3 Rammebetingelser og føringer
Det er flere lover og føringer for retter og plikter som gjelder barn og unge. FN sin konvensjon om barns rettigheter, ratifisert i Norge 8. januar 1991, er overordnet annet lovverk som gjelder barn og unge. Barnekonvensjonen gir barn og unge under 18 år et særskilt menneskerettighetsvern.
Konvensjonen inneholder følgende hovedprinsipper:
- Hensynet til barnets beste
- Barnets rett til medbestemmelse
- Prinsippet om ikke-diskriminering
Barnets rett til liv, overlevelse og optimal utvikling, som innebærer
- rett til helsetilbud
- rett til omsorg og beskyttelse
- rett til sosial trygghet og tilstrekkelig levestandard
- rett til utdanning
- rett til hvile og fritid
Kommunen skal også styre etter følgende lover: Barnehageloven, Opplæringsloven, Lov om kommunal helse og omsorgstjeneste, Psykisk helsevernlova, Lov om barneverntjenester, Lov om sosiale tjenester i arbeids- og velferdsforvaltningen, Introduksjonsloven, Folkehelseloven og Kulturloven.
I tillegg må kommunen forholde seg til aktuelle forskrifter, stortingsmeldinger, NOU-publikasjoner, retningslinjer og rammeverk for barnehager og skoler.
I planstrategi for Halden kommune, vises det til nasjonale forventinger og regionale forventinger. I Halden er det bl.a et mål om å utvikle fremtidens kompetanse gjennom utdanning, forskning og innovasjon. Det skal være satsning på helhetlig skoleløp, fullføring av videregående skole og økt andel med høyere utdanning. Folkehelseprofilen viser at barn og unge på en rekke områder skårer dårligere enn landsgjennomsnittet. På sikt vil en slik situasjon medføre dårligere utviklingsmuligheter for samfunnet. Økt fokus på denne delen av befolkningen, vil kunne bidra til å endre denne utviklingen.
Halden kommune har god forutsetning for å gi gode oppvekstsvilkår for barn og ungdom. De politiske prioriteringene innen de fleste samfunnsområder ivaretar og prioriterer barn og ungdom.
I økonomiplanen for Halden kommune vises det til fem overordnede målsettinger. En av målsettingene er forbedret folkehelseprofil. Det innebærer fokus på:
- forebyggende arbeid
- bekjempelse av fattigdom
- utdanningsløpet
- mangfold og inkludering
- boligsosialt program
Det er et mål å forebygge fremfor å reparere. At tidlig innsats, og aktuelle tiltak settes inn før problemer oppstår. Det er et sentralt mål for alle tjenester innenfor kommunalavdelingen, med forutsetning for at tverrfaglig samarbeid blir prioritert og ivaretatt. Utdanningsløpet er viktig for å utvikle gode forutsetning for et meningsfullt liv. Gode faglige ferdigheter i grunnskolen øker sjansen for at eleven klarer å gjennomføre videregående skole. Grunnlaget for gjennomføringen legges allerede i barnehagen.
Tilknytning til andre kommunale planer
Denne oppvekstplanen er en kommunedelplan. Det betyr at den er en delplan for noen områder kommunen ønsker å ha et særlig fokus på. Oppvekstplanen er en del av flere planer som til sammen danner en helhet.
Halden kommune har flere tema/fagplaner som også har som mål å vise veivalg, strategier og nødvendige prioriteringer på sikt. Noen av planene griper inn i hverandre og delvis overlapper hverandre, det er derfor viktig å se på disse planene i en helhetlig sammenheng.
Tema/fagplaner i kommunalavdelingen Undervisning, oppvekst og kultur:
- Plan for innhold SFO
- Læring og utvikling, politisk plattform
- Plan for kvalitetsutvikling av barnehager og skoler, helhet og sammenheng
- Plan for arbeidet med minoritetsspråklige barn i barnehage og skole
- Plan for overgangen fra barnehage til skole
- Haldenskolen- kvalitets- utviklingsrapport for Haldenskolen
Andre kommunale plan – og styringsdokumenter:
- Kommunal planstrategi 2016-2019
- Økonomiplan
- Kommuneplan (arealdel og samfunnsdel)
- Sentrumsplan
- Idrettsplan
- Klima og energiplan
- Kommunedelplan for trafikksikkerhet 2018 – 2029
- Plan for hovednett for sykkeltrafikk i Halden
- Strategisk næringsplan 2015-2020
- Kulturplan
- Strategi for universell utforming
- Handlingsplan for mangfold og integrering 2017
- Helse og omsorgsplan
- Hovedplan VA 2017