Helse og mestring er kommunens største område med flest ansatte og størst budsjett. Vi er nødt til å fortsette å effektivisere driften. Ved å jobbe smartere, frigjøre ressurser til forebygging og å ta i bruk ny teknologi, vil vi tilpasse driften til forutsetningene vi har.

Viktige satsinger i 2026:

• Fortsette å dreie tjenestene mer mot hjemmebaserte tjenester slik at flere kan bo hjemme og motta gode helsetjenester der i stedet for å bo i døgnbemannede institusjoner.
• Bolig til personer med nedsatt funksjonsevne.
• Etablere robuste boliger.
• Oppgradering av utstyr i helse.
• Digitalisering og bruk av teknologi fortsetter. Deriblant:
  • Digital hjemmesykepleie og hjemmeoppfølging. (Tettere oppfølging som forebygger forverring av sykdom uten unødvendige institusjonsopphold.)
  • Digital hjemmetrening og rehabilitering. (Skreddersydde treningsprogrammer som støtter hverdagsmestring.)
  • Trygghetsteknologi (sensorer, alarmer, elektroniske medisindispensere og GPS-løsninger som øker sikkerheten og gjør det mulig å bo lengre hjemme.)
  • Kunstig intelligens og dataanalyse ( for beregning av behov, og automatisering av ruteplanlegging og dokumentasjon.)

Selv om antallet barnehagebarn holder seg relativt stabilt i 2026, er behovet for individuell tilrettelegging og spesialpedagogisk hjelp økende. Flere barn har sammensatte vansker. Halden bruker mer per barn med tiltak enn sammenlignbare kommuner. Dette legger et stadig sterkere press på ressursene.

Elevtallet i skolene har gått ned de siste årene og vil fortsette å synke også i årene fremover. Som følge av nedgangen i antall elever, er skolesektoren preget av overkapasitet. Overkapasiteten er særlig merkbar i barneskolene og vil fremover påvirke ungdomsskolene i større grad. Selv om elevtallet har vært og fortsatt er synkende, viser informasjon om barn i førskolealder at flere barn vil ha behov for omfattende individuelle tilrettelegginger i årene framover.

Viktige satsinger i 2026:

• Halden kommune har mottatt tilskudd fra Utdanningsdirektoratet på 3,4 millioner for barnehageåret 2025-2026. Dette skal brukes til å øke pedagogtetthet og grunnbemanning i barnehager i levekårsutsatte områder.
• I 2026 viderefører de kommunale barnehagene arbeidet som helsefremmende barnehager, med vekt på fysisk og psykisk helse.
• Skolen skal utvikle inkluderende fellesskap som fremmer helse, trivsel og læring for alle uavhengig av hvilken skole man går på og uavhengig av elevens bakgrunn. Det innebærer at skolene må legge til rette for og tilpasse læringsmiljøet til mangfoldet blant elever, og gi alle en reell mulighet til å delta i fellesskapet.

Teknisk sektor står overfor flere utfordringer i 2026. Budsjettet til vintervedlikehold dekket ikke faktiske kostnader ved normal værsituasjon. Lav aktivitet i byggebransjen gir usikre og lavere inntekter for Rokke avfallsplass. Det påvirker gebyrinntektene innenfor byggesak, plan og oppmåling. Det er indikasjoner på at aktiviteten i bygge- og anleggsbransjen tar seg opp. 

Selv om VAR-sektoren opplever en kort periode med økonomisk overskudd, vil innføringen av krav til nitrogenrensing snu denne situasjonen på et tidspunkt.

Viktige satsinger i 2026:

• Det investeres i et robotsorteringsanlegg som også skal sortere ut matavfall. Dette kan gi større inntekter på næringsavfall.
• Staten har pålagt norske brannvesen nye oppgaver. Dette er bistand til helsevesenet, ambulansetjenesten og politiet, men det følger ikke med tilstrekkelig finansiering. Disse oppgavene er lovpålagt og må løses. Det vil måtte føre til omprioriteringer og konsekvenser for andre oppgaver og drift.
• I budsjettforslaget er det lagt inn 50 millioner kroner til utbedring av vann og avløp. Halden kommune har i mange år investert godt i dette arbeidet, og ligger derfor godt an med tanke på hva som er kritisk å gjennomføre. Derfor kan investeringene i vann, avløp og renovasjon holdes til et minimum slik at de kommunale avgiftene i sum ikke øker, og tvert imot reduseres noe i 2026.

Sentraladministrasjonen består av blant annet samfunnsavdelingen, kultur, NAV, stab og støttefunksjoner.

Viktige satsinger i 2026:

• Gjennom områdesatsingen og frivillighetsarbeidet er det høy aktivitet rundt prosjekter som kan redusere utenforskap og skape et sentrum, og en kommune, med flere tilbud for flere.
• Kommunedirektøren forslår å øke rammen til Remmen svømmehall med 0,5 millioner kroner. De siste årene har svømmehallen hatt høyere energi- og leiekostnader og lavere salgsinntekter enn tradisjonelt budsjettert. Økningen foreslås blant annet med midlene som tidligere har vært disponert til Ladies Tour of Norway.
• Kommunen vil i 2026 følge intensjonsavtalen om å ta inn 2 lærlinger pr. 1000 innbyggere. Det gjør at kommunen er en betydelig bidragsyter i målet om å få flere gjennom videregående utdanning.