Rusmiddelpolitisk handlingsplan for Halden kommune 2020-2024

2 Slik har vi det

Statens institutt for rusmiddelforskning (SIRUS, som fra 2016 ble underlagt Folkehelseinstituttet) utgir årlig statistikk om alkohol og andre rusmidler. Statistikk er viktig i forbindelse med utforming av en rusmiddelpolitisk handlingsplan.

Ungdataundersøkelsen i 2019 samt en befolkningsundersøkelse gjennomført i 2019 inneholder gode data som forteller hvordan status er i Halden.

Nasjonal statistikk hentet fra SSB, andel i prosent.

Statistikk rusmidler
Alder Andel som drikker alkohol en gang pr uke eller oftere Andel som har drukket seks eller flere alkohol enheter ved en og samme anledning ukentlig Andel som har brukt cannabis noen gang Andel som har brukt cannabis siste 12 måneder
(Begge kjønn) 2019 2019 2019 2019
16-24 år 22 9 26 14
25-44 år 30 4 31 5
45-66 år 38 4 15 1
67-79 år 43 3

Tabellen viser at alkohol brukes mer jo eldre folk blir.
Når det gjelder bruk av cannabis og de som har brukt dette de siste 12 måneder, så er de yngste mellom 16-24 år som dominerer bruken.

Omsetning

Liter alkohol per innbygger 15 år+, dagligvarer og vinmonopol.

Omsetning
År 2012 2013 2014 2015 2016
Geografi
Hele landet 5,1 5,0 5,0 5,0 5,0
Halden* 3,4 3,3 3,4 3,3 3,3
Moss* 4,9 4,7 4,7 4,7 4,7
Sarpsborg* 3,9 3,9 3,9 3,7 3,8
Fredrikstad* 3,9 3,8 3,8 3,7 3,7

SSB opererer med statistikk med antall liter omsatt per innbygger fra 15 år.
Alkoholomsetningen er omregnet til antall liter ren alkohol per bosatt innbygger i kommunen 15 år og eldre. Ingen innbyggere mellom 15-18 år kan kjøpe alkohol, så statistikken kan virke misvisende. Tallene sammenlignes kommunene imellom og med landet som helhet for å vise ulikheter. 
I den enkelte kommune kan den registrerte alkoholomsetningen være et mål på totalforbruket og dermed en god indikator på omfanget av skader knyttet til alkohol. Grensehandel, avstand til vinmonopol og handelslekkasje til nabokommuner må imidlertid tas i betraktning når tallene tolkes. I vår region er det særlig grensehandel som påvirker omsetningen. Statistikk på bruk av alkohol kan vise et annet bilde enn omsetningen gjør. 

Bruk av alkohol

Når det gjelder inntak av alkohol viser befolkningsundersøkelsen i Halden fra 2019 at 14% aldri drikker alkohol, 34% sier de drikker månedlig eller sjeldnere, 30% drikker 2-4 ganger per måned, 18% 2-3 ganger per uke, og 5% sier de drikker 4 ganger per uke eller mer. Snittet for Østfold er 4%. Sammenlignet med Østfold forøvrig viser også tallene at de som drikker mye, drikker i gjennomsnitt mange enheter oftere enn de som svarer at de drikker mye i Østfoldforøvrig. Bruken av alkohol variere med alder og utdanningsnivå. Ut fra statistikken under kan det se ut som at menn med høy utdanning drikker mest, og alderspensjonistene utpeker seg som de som drikker alkohol oftest. 

Alkoholforbruk i Halden kommune
To ganger pr uke eller oftere: 22%

Hovedaktivitet
Yrkesaktiv Alders pensjonist Arbeidsledighet/Trygd/Sosialklient Under utdanning Annet
22% 40% 12% 5% 13%
Kjønn og alder
Mann Kvinne 18-34 år 35-44 år 45-64 år 65-79 år
27% 18% 9% 18% 26% 37%
Høyest avsluttede utdanning
Grunnskole Fagutdanning Universitet-lav Universitet-høy Ukjent
19% 18% 23% 30% 11%
Sivilstand
Gift/partner Samboer Kjæreste Enslig Ukjent
28% 18% 22% 16% 12%

I den samme undersøkelsen blir respondentene spurt om hvor mange enheter de drikker når de drikker. (Et glass/en boks eller en drink) 51% svarer 1-2 enheter, 26% sier 3-4 enheter, 13% sier 5-6 enheter, 6% svarer 7-9 enheter og 3% svarer at de drikker 10 eller flere enheter. Disse tallene er ganske likt gjennomsnittet for Østfold.

Rusmidler totalt sett

Det finnes lite statistikk på bruk av illegale rusmidler i Halden. I planarbeidet ble politiet og rustjenesten invitert til å orientere om hva de opplever som utfordringer. Rustjenesten hadde gjort en undesøkelse blant brukerne de gir tjenester til. Og Politiet orienterte om utfordringer i sentrum på nattetid i helgene. Under er en figur2 som viser et sammensatt bilde. De fleste som bruker illegale midler bruker flere typer, og 2/3 bruker alkohol.

Rusmidler totalt sett
Halden Alkohol Cannabis Heroin Sentralstimulerende Illegale LAR Illegale legemidler Andre rusmidler Dopingmidler
Andel brukere 66% 50% 12% 34% 6% 37% 3% 0%

Konsekvensene av rusbruk

Bosituasjon

  • Bra: 72 prosent
  • Mindre bra: 18 prosent
  • Dårlig: 10 prosent

Meningsfull aktivitet

  • Bra: 24 prosent
  • Mindre bra: 32 prosent
  • Dårlig: 44 prosent

Økonomi

  • Bra: 61 prosent
  • Mindre bra: 31 prosent
  • Dårlig: 8 prosent

Fysisk helse

  • Bra: 53 prosent
  • Mindre bra: 37 prosent
  • Dårlig: 10 prosent

Psykisk helse

  • Bra: 7 prosent
  • Mindre bra: 73 prosent
  • Dårlig: 20 prosent

Rusmiddelbruk

  • Bra: 25 prosent
  • Mindre bra: 67 prosent
  • Dårlig: 8 prosent

Sosial fungering

  • Bra: 21 prosent
  • Mindre bra: 71 prosent
  • Dårlig: 8 prosent

Nettverk

  • Bra: 17 prosent
  • Mindre bra: 76 prosent
  • Dårlig: 7 prosent

Tallene over viser at boligsituasjonen i Halden er ganske bra for de som har så store utfordringer med rus at de mottar tjenester fra kommunen. Det er få uten fast bopel, men boevnen er varierende og medfører mange oppsigelser i det privat leiemarkedet.

Det er behov for flere kommunale og tilrettelagte boliger for de med manglende boevne. 60% har en avklart økonomi. Mange har dårlig psykisk helse og et lite nettverk. 
Politiet er tilstede i sentrum i helgene og jobber forebyggende for å demme opp for vold og skader. De ser at rus er innblandet i alle typer lovbrudd. De anbefaler Halden kommune å starte opp med programmet «Maks uteliv» som er et samarbeidstiltak mellom politi, kommune og bevertnernæringen

Bruk av alkohol og marihuana blant unge i Halden

Å drikke i ungdomsalderen er ofte sammenvevd med vennskap, flørting og en sosial livsstil. Unge som drikker alkohol midt i tenårene, har som regel mange venner og et aktivt sosialt liv.
Samtidig vet vi at det å drikke alkohol gir risiko for akutte skader, og ungdom som begynner å drikke tidlig, har i 
mange tilfeller et atferdsmønster der andre typer antisosial atferd og bruk av tyngre rusmidler inngår. Ungdom i en slik situasjon har gjerne et mer trøblete forhold til skolen og til foreldrene enn andre. De begår mer kriminalitet, har dårligere psykisk helse og får oftere problemer senere i livet.

Ungdataundersøkelsen fra 2019 viser at det er stor variasjon i hvor gamle ungdom er når de begynner å drikke 
alkohol. I starten av videregående har litt under halvparten vært tydelig beruset, men denne andelen øker til nesten åtte av ti i VG3. Tallene fra de siste årene tyder på at det har vært en utflating i bruken av alkohol. Det har derimot vært en viss økning i andelen som har vært beruset, særlig blant guttene. Det er generelt små forskjeller i alkoholvaner mellom gutter og jenter.
Elevhelsetjenesten ved Halden videregående skole sier at russetiden bidrar til økt alkoholbruk blant elevene, de sier at flere elever opplever et press på å drikke alkohol, og noen får helseutfordringer som følge av dette. I de verste tilfellene ender det med havarerte studier. 

Ungdataundersøkelsen viser at i overkant av en av ti elever på videregående har erfaringer med hasj og marihuana. 
Bruken av hasj øker betydelig fra VG1 til VG3. Fra 2015 har det vært en markert økning i hasjbruk blant gutter.
Det er en betydelig kjønnsforskjell i bruken av hasj, hvor gutter bruker det mer enn jenter. Kjønnsforskjellen ser også ut til å øke i løpet av videregående. 

Siden 2015 har det vært en liten økning i andelen som har blitt tilbudt hasj. Dette gjelder for begge kjønn, og øker i løpet av videregående. Samtidig er det en god del flere som blir tilbudt stoffet enn som selv har prøvd det. Som i bruken av hasj er det en betydelig kjønnsforskjell hvor gutter i mye større grad enn jenter blir tilbud stoffet.